Met een ietwat gramstorig „daarginds” wijst Gerard Kokke naar de erfgrens van zijn sierkwekerij. Daarachter valt in de verte een stukje niemandsland te ontwaren; een grasveldje, omzoomd door een fietspad, een smal kanaaltje en de geluidswal langs de A73. „Ik leef hier met de dassen en de konijnen”, schertst Kokke. „En daar heb ik al jaren prima buurtjes aan.”

Tussen nu en acht weken beslist de Raad van State, de hoogste bestuursrechter, of het veldje niemandsland blijft. Kokke vreest van niet. Gesteund door de gemeenteraad wees het college van Nijmegen het perceel tussen de wijk Weezenhof en de A73 in november vorig jaar aan als locatie voor de komst van acht Skaeve Huse, letterlijk: rare huizen. Mobiele zorgwoningen is de gangbare, Nederlandse vertaling, al nemen sommigen liever de termen asocontainers of hufterhutten in de mond.

Het bepalen van de exacte locatie van de Skaeve Huse bleek passen en meten. Zo waren er de voorschriften voor de bereikbaarheid voor de hulpdiensten en voor het respecteren van een nabijgelegen dassenburcht. Alles bij elkaar bedraagt de afstand tussen de woningen en Kokkes erfgrens straks nog net 30 meter. Niet problematisch, stelt het bestemmingsplan. Aan de rand van het bedrijf komt een gesloten begroeiing die in volwassen toestand uitdijt „tot een profielbreedte van 8 meter.” Dat moet volstaan, zelfs wanneer Kokke met chemicaliën aan het spuiten slaat.

„Mensen die niets omhanden hebben, gaan zich met andermans zaken bemoeien, dat zou de gemeente toch moeten weten”, sombert de kweker. „Voordat er een jaar voorbij is, heb ik een klacht aan mijn broek.”

Het besluit van november was het sluitstuk van een jarenlange Nijmeegse beraadslaging. „Deze bestuursperiode gaan we door met de realisatie van woningen voor overlastgevende bewoners, de zogeheten Skaeve Huse”, tekenden GroenLinks, PvdA en D66 al in 2010 ferm op in hun coalitieakkoord. „Maar”, zegt woordvoerster Heleen Kruijsen van de Belangenvereniging Weezenhof, die naast Kokke de tweede bezwaarmaker is, „toen wist de gemeente nog niet hoe hoog de kortingen op de zorgbudgetten zouden oplopen. Projecten zoals deze staan of vallen met een goede begeleiding. Onze vraag is: Is de continuïteit daarvan met al die bezuinigingen nog wel gegarandeerd?”

Morgen leggen Kokke en Kruijsen de kwestie voor aan de Raad van State. Kruijsen: „Ik hoop dat de raad zal zeggen: Hé college, onderbouw dat plan eens beter. We geven geen groen licht voor een project dat al op voorhand onhaalbaar is.”

Grote vraagtekens plaatst de uit ongeveer zeventig man bestaande vereniging bij het uitgevoerde locatieonderzoek. Kruijsen: „Voor in het rapport staat meteen dat het bedrijvenpark De Winkelsteeg ongeschikt is, omdat daar al veel zorginstellingen zitten. Volgens ons was dat de beste plek. Maar de gemeente dacht natuurlijk: We kunnen beter wat bewoners tegenover ons krijgen dan een groep ondernemers. Er is op een gekunstelde manier naar dit grasveld toegeredeneerd.”

De Skaeve Huse als een paradepaardje dat zorgstad Nijmegen koste wat het kost wil koesteren? „Geen sprake van”, zegt gemeentewoordvoerster Suzanne Baks. „Nijmegen is centrumgemeente als het gaat om de maatschappelijke opvang. Het opvangen van onder meer dak- en thuislozen is voor ons een wettelijke taak.” Aan de keus voor de Skaeve Huse ging een grondige beraadslaging vooraf, waarbij college en raad zich onder meer oriënteerden op de ervaringen in Amsterdam, Kampen, Maastricht, Arnhem en Tilburg, benadrukt Baks. „Voor de rest wachten we nu liever eerst het oordeel van de rechter af.”

„Kom, jongen”, zegt Gerard Kokke tegen zijn hondje. „Op dat veldje daar komen straks mensen die hun hand maar hoeven op te houden en het wordt voor hen geregeld. Maar wij moeten werken voor ons geld, baasje gaat weer aan de slag.”

Juristenstrijd bij Raad van State

Behalve de gemeente Nijmegen verschijnt deze week ook Eindhoven bij de Raad van State voor een geschil over mobiele zorgwoningen. De Brabantse gemeente zet in op de komst van twaalf Skaeve Huse op het bedrijventerrein Cory, maar het Ondernemerskontakt De Hurk protesteert. Zijn eis: een voorlopige schorsing van het bestemmings-
plan, om een waardedaling van de andere percelen op 
het terrein voor te zijn.

In geschillen over Skaeve Huse bij de raad trekken gemeenten meestal aan het langste eind. Alleen Apeldoorn kreeg vorig jaar geen toestemming om langs de Hoenderloseweg in Ugchelen vijf woonunits te plaatsen. De gemeente hield de optie van permanente vestiging open, terwijl de omgevingsvergunning slechts voor maximaal vijf jaar kon worden verleend.