Merz kon het relatief eenvoudig eens worden met de sociaaldemocratische SPD onder leiding van Lars Klingbeil. Maar de Groenen hebben geld voor klimaatmaatregelen geëist in ruil voor hun instemming. De Groenen zijn nodig in het parlement om aan een tweederdemeerderheid te komen om de grondwet aan te passen. Anders kan er geen geld geleend worden voor de beoogde miljardeninvesteringen. De grondwet kent een ‘schuldenrem’ die dat verbiedt.

Het plan draait om het uitschakelen van de schuldenrem voor defensie-uitgaven, hulp aan Oekraïne en uitgaven voor veiligheidsgerelateerde zaken. Daarnaast komt er een speciaal fonds van 500 miljard euro. Dat is bestemd voor infrastructuurprojecten en klimaatmaatregelen. Na onderhandelingen met de Groenen wordt er uit het fonds 100 miljard euro bestemd voor die laatste maatregelen.

Het nieuwe parlement treedt op 25 maart aan, maar de politieke verhoudingen zijn voor Merz nu gunstiger met de huidige volksvertegenwoordiging. De stemming over de mega-uitgaven is 18 maart.