Vrijwel heel politiek Den Haag vindt dat de arbeidsmarkt hervormd moet worden. Flexibele contracten bieden te weinig zekerheid, vaste contracten zijn te vast en log, vooral voor werkgevers. Er ligt ook al jarenlang een belangrijk advies van een commissie. Om hier eindelijk werk van te maken, heeft het vorige kabinet een wetsvoorstel voorgelegd om schijnzelfstandigheid tegen te gaan en een voorstel om flexwerkers meer zekerheid te bieden.

Maar de toegevoegde waarde van het plan om meer te doen tegen schijnconstructies is beperkt, oordeelt de Raad van State. Er is al een wet om tegen te gaan dat zelfstandigen werk doen dat eigenlijk bij een dienstverband hoort, en deze wet legt alleen vast wat al in rechtspraak duidelijk is geworden. „De ontwikkeling dat steeds meer werkenden als zelfstandige actief zijn, ook waar een werknemerspositie passender zou zijn, zal met dit voorstel dus niet direct worden tegengegaan”, aldus de Raad van State.

Ook het voorstel tot meer zekerheid voor flexwerkers gaat volgens de Raad van State niet ver genoeg, omdat er niets gebeurt met het vaste contract. Er komt meer zekerheid voor flexibele contracten, „zonder dit te compenseren door meer flexibiliteit binnen het vaste contract”. Daardoor blijven de „institutionele verschillen tussen de verschillende groepen werkenden onverminderd groot”.

De Raad van State tilt zwaar aan maatregelen om de problemen op de arbeidsmarkt op te lossen, vooral vanwege de grote tekorten. Het grote verschil tussen een flexibele overeenkomst en een vast contract leidt ertoe dat werkenden minder snel overstappen naar een sector met grote tekorten. Het beter verdelen van mensen kan de economische gevolgen van het tekort op de arbeidsmarkt enigszins beperken, aldus de Raad. Zij had graag gezien dat de voorstellen hier meer aan hadden bijgedragen.