In het regeerprogramma geeft het kabinet invulling aan het coalitieakkoord en gaat het in „op een aantal van de hoe-vragen”, aldus Schoof. „We zijn midden in de afronding van dat proces”, benadrukte de premier. Het programma moet de week voor Prinsjesdag worden gepresenteerd. „Dan kunnen we met elkaar de discussie hervatten of het regeerprogramma echt iets toevoegt of dat het een soort hernieuwde formulering van het hoofdlijnenakkoord wordt.”

Voor de zomer omschreef Schoof het aangekondigde regeerprogramma als „een uitwerking van de belangrijkste onderwerpen uit het hoofdlijnenakkoord, waarin doelstellingen, aanpak, planning en middelen inzichtelijk worden gemaakt, met uiteraard ook aandacht voor het maatschappelijk draagvlak en de uitvoerbaarheid”. Het idee is vooral dat de kabinetsploeg de praktische invulling uitwerkt van de ambities die de coalitie heeft gesteld. Op die manier moet er ook duidelijk onderscheid blijven tussen de coalitiefracties in de Tweede Kamer en het kabinet.

Volgens betrokkenen wordt het regeerprogramma niet direct zo concreet als Schoof weken geleden voorhield. Bovendien zijn er grote verschillen tussen de uitwerking van bepaalde thema’s. Van enkele ministeries is bekend dat ze met concrete maatregelen afwijken van het hoofdlijnenakkoord, of dat ze wel degelijk met specifieke bedragen komen. Van andere departementen staat nog niet veel op papier.

Schoof zelf heeft al enkele hoofdstukken gelezen, laat hij weten. Hoeveel pagina’s het programma zal tellen, weet de premier nog niet. Maar „het wordt niet zo’n pil”.