De nadruk in de inrichtingen ligt volgens de raad vooral op handhaving van de orde. Daarbij schiet het opleiden en opvoeden van met name jongeren er bij in. „Ze missen de kans op persoonlijke en sociale ontwikkeling. Dat bevordert de latere integratie in de maatschappij niet”, zegt woordvoerder Van Bommel maandag.

Bovendien komt het vaak voor dat reïntegratieprojecten niet ten goede komen aan personen die ze het meest nodig hebben. „Juist gevangenen met wie het goed gaat, komen in dit soort programma’s terecht. Zij hebben ze niet nodig. De mensen die bijvoorbeeld slecht gedrag vertonen, onttrekken zich aan de projecten”, aldus Van Bommel.

Het tekort aan personeel is hier debet aan. Er is te weinig toezicht op de gedetineerden, zodat men niet weet wat een gevangene precies nodig heeft, schrijft de raad in het jaarverslag.

De raad houdt toezicht op de uitvoering van straffen en maatregelen. Tevens adviseert hij de minister van Justitie hierover.