Dat valt af te leiden uit woensdag gepubliceerde documenten van het ministerie van Financiën. Meer dan 30 kiloton reduceren ligt „waarschijnlijk boven wat nodig is om aan het wettelijke doel te voldoen”, schrijven ambtenaren. Stikstofminister Van der Wal zet vooralsnog in op 39 kiloton.

Het ministerie van Landbouw (LNV) kiest voor doelstellingen „die veel verder gaan dan afgesproken in het coalitieakkoord” en „vrijwel onmogelijk” binnen het budget passen, staat in een nota van 25 mei voor minister Kaag (Financiën). De ambtenaren schrijven dat LNV heeft gekozen voor 30 tot 40 kiloton minder ammoniakuitstoot. „Deze doelstelling is om meerdere redenen onwenselijk.”

Bekend was al dat de inzet op 39 kiloton er naar verwachting voor zorgt dat circa 81 procent van het stikstofgevoelige Natura 2000-oppervlak onder de kritische grens voor stikstofneerslag komt te liggen. Het kabinet wil vastleggen dat het in 2030 om ten minste 74 procent gaat. In de notitie staat dat bij een reductie van 30 kiloton het percentage uitkomt op 77 procent. Dat is overigens nog zonder de meest actuele gegevens over uitstoot door andere sectoren.

Kwetsbaar

Ook worden, zo valt te lezen, „meer bedrijven geraakt dan nodig.” Financiën noemt dat „politiek kwetsbaar.” Daarnaast signaleert het ministerie dat LNV met een doelstelling van 40 kiloton een „politiek doel” lijkt na te streven. „Door hoog in te zetten worden bijna alle boeren geraakt en deelt iedereen in de pijn.”

Bij zowel een reductie van 30 als van 40 kiloton moeten 11200 veehouderijen stoppen, staat in de nota. Maar tussen beide scenario’s is er een groot verschil in het aantal veehouderijen dat moet extensiveren: respectievelijk 200 en 17600.

Volgens Financiën past „de gekozen opgave” van LNV „waarschijnlijk niet binnen het budget. Alleen 30 kiloton past misschien net.”

Kaag wordt op pad gestuurd met een aantal voor Financiën belangrijke punten, als het „politiek niet mogelijk is” dat LNV „een en ander” herziet. Zo willen de ambtenaren dat het kabinet zich committeert aan „de budgettaire kaders.” Ook moet er een „herijkingsmoment van de doelstelling” komen.

Dat komt er. Van der Wal schreef de Kamer dat de regionale ammoniakdoelstellingen „naar verwachting” verlaagd zullen worden.
Op 3 juni schrijven ambtenaren dat Kaag kan instemmen met „de lijn van LNV.”